El oficialismo logró imponer su agenda en la Cámara Baja y está un paso más cerca convertir sus iniciativas en ley.
La Cámara de Diputados avanzó durante una extensa sesión con un paquete de proyectos impulsados por el Gobierno, entre los que se destacan la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y la ampliación del régimen de Inocencia Fiscal.
Ambas iniciativas obtuvieron media sanción y ahora deberán ser tratadas por el Senado. En paralelo, la Cámara baja ratificó el Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y Singapur y dio media sanción a la adhesión de Argentina al Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (PCT).
Qué cambia con la reforma del Banco Central
La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central obtuvo 144 votos a favor, 102 en contra y 9 abstenciones. El proyecto establece modificaciones sobre el funcionamiento de la entidad, sus objetivos, el manejo de las reservas y su relación financiera con el Estado.
Uno de los principales cambios es que la preservación del valor de la moneda pasa a ocupar un lugar central entre los objetivos del Banco Central. La iniciativa también busca limitar las herramientas mediante las cuales la entidad puede financiar al sector público.
El proyecto establece restricciones al financiamiento del Tesoro, las provincias y los municipios por parte del Banco Central, además de prohibir la compra de títulos públicos en el mercado primario.
La reforma también modifica el tratamiento de las utilidades, el balance y las reservas del organismo. En particular, establece nuevas condiciones para el manejo de los activos externos y dispone que los bienes que integran las reservas sean inembargables.
Otro de los cambios apunta a reforzar la independencia del Banco Central y modificar las condiciones vinculadas con la remoción de sus autoridades.
El oficialismo defendió la iniciativa con el argumento de que busca impedir que el Banco Central vuelva a utilizarse como una fuente de financiamiento del déficit. Desde la oposición, en cambio, cuestionaron que la reforma reduzca las herramientas disponibles para que el Estado pueda intervenir ante determinadas situaciones económicas.
Inocencia Fiscal: qué cambia para los contribuyentes
El segundo gran proyecto económico que avanzó en Diputados fue la ampliación del régimen de Inocencia Fiscal, que obtuvo 139 votos a favor, 110 en contra y dos abstenciones.
La reforma busca ampliar el universo de contribuyentes que pueden acceder al Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias administrado por ARCA y facilitar la incorporación al sistema formal de ahorros que actualmente permanecen fuera del circuito declarado.
Uno de los principales cambios consiste en eliminar los topes de ingresos de $1.000 millones y de patrimonio de $10.000 millones que hasta ahora limitaban el acceso al régimen.
De esta manera, cualquier contribuyente con residencia fiscal en Argentina podrá adherir al esquema, que reemplaza la declaración jurada tradicional por un mecanismo de presentación simplificada.
La iniciativa también modifica las condiciones bajo las cuales ARCA podrá impugnar una declaración. El organismo deberá detectar una diferencia de al menos el 15% sobre el impuesto determinado, en lugar de tomar como referencia el saldo final a pagar.
Además, se establece que no habrá una discrepancia significativa cuando la diferencia nominal sea igual o inferior al 5% del umbral del Régimen Penal Tributario, equivalente a $5 millones.
Los contribuyentes tendrán también 15 días hábiles para rectificar la declaración e ingresar el saldo adeudado sin que se configure la causal de impugnación.
Otro punto relevante es que la carga de la prueba quedará exclusivamente en ARCA. El organismo solo podrá fundamentar sus impugnaciones en datos declarados, registros sistémicos o información aportada por terceros.
La reforma también limita el uso de determinadas presunciones y establece que, hasta el 31 de diciembre de 2027, no podrá aplicarse la presunción vinculada con depósitos bancarios. Las restantes presunciones deberán contar con respaldo probatorio externo y no podrán utilizarse de manera aislada.
Para las MiPyMEs, personas humanas, sucesiones indivisas y entidades sin fines de lucro que no sean Grandes Contribuyentes Nacionales, el proyecto contempla además una reducción automática del 25% en determinadas multas formales.
Los funcionarios públicos que hayan ejercido cargos de alta responsabilidad durante los últimos cinco años quedaron excluidos de los beneficios tributarios del régimen. Podrán utilizar el sistema simplificado para presentar su declaración y pagar el saldo correspondiente, pero no accederán a la presunción de exactitud ni a las demás protecciones.
Desde la oposición cuestionaron la iniciativa y sostuvieron que puede facilitar la incorporación de fondos no declarados al circuito formal y reducir la capacidad de fiscalización de ARCA.
Qué pasa con las patentes
Diputados también dio media sanción a la adhesión de Argentina al Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (PCT), con 147 votos a favor y 93 en contra.
El acuerdo busca simplificar el procedimiento para presentar solicitudes de patentes en distintos países, con el objetivo de reducir costos, tiempos y cargas para quienes desarrollan innovaciones.
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Durante el debate, el oficialismo sostuvo que la adhesión facilitará el acceso de científicos, investigadores y empresas argentinas al sistema internacional de protección de sus desarrollos.
La oposición, en cambio, planteó reparos vinculados con la soberanía nacional en materia científica y sanitaria.
El proyecto deberá continuar su tratamiento en el Senado.
El acuerdo comercial con Singapur quedó ratificado
A diferencia de las iniciativas anteriores, el Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y Singapur no quedó solamente en una media sanción.
La Cámara de Diputados lo ratificó con 234 votos afirmativos y apenas cuatro negativos, después de que el Senado le hubiera dado su aprobación en mayo.
El acuerdo establece que el 100% de las exportaciones nacionales gozarán de un arancel del 0% en el mercado de Singapur.
Además, contempla disposiciones sobre comercio de bienes y servicios, inversiones, compras públicas, propiedad intelectual y comercio electrónico, junto con medidas específicas para micro, pequeñas y medianas empresas.
De esta manera, la aprobación de Diputados completó el trámite legislativo del acuerdo, que busca ampliar los mercados para las exportaciones argentinas y diversificar las relaciones comerciales del Mercosur.
